还是那句话，权力是信息与共识。

此时天下的共识是共主刘汉，大部分士人共识与天下共识还是有差距的。

若皇帝命令能出中枢，那底下民众，兵士依然是刘汉的共识，那就是以顺诛逆。

但皇帝与三公，官员之间间隔的就是尚书台，也就是掌控天下大事往来通讯的机关。

奏书需要通过尚书台上报给黄门，黄门给到皇帝。

皇帝下令通过黄门给尚书台，尚书台再到三公、九卿和各州府，再由他们具体去执行。

录尚书事就是名正言顺的通过掌控皇帝下命令的关键节点，有干预天下大事的能力。

尚书台的声音自然是‘皇帝’的声音，民众军队甚至官员装傻自然是听从朝廷旨意，这是天下共识。

掌握尚书台，同时手掌兵权，便可及时弹压反抗力量。

等反抗力量被彻底削弱，共识改变，袁就坐定了天下。

到时候天下的信息和共识就变成了刘汉失德，袁的土德承接刘汉火德，如同王莽。

但录尚书事的权力一般与太傅官位绑定。

新皇登基若是太年轻，需要太傅的政治影响力保护，同时太傅要引导皇帝熟悉朝政，因此会给太傅录尚书事的权力。

但如今皇帝依然掌握实权，内朝的权力机关如黄门、常侍和尚书台都掌握在皇帝手中。

尽管袁氏门生故吏遍布天下，但在中枢却未能掌握兵权。